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农村土地流转的关键是指导

时间:2019-01-22 20:16:22 来源:凤凰平台 作者:匿名



湖北农业信息网新闻:“2015年中央1号文件和全国人大政府工作报告均将农村土地流转作为当前农村土地改革深化的重要组成部分,明确提出要引导农村土地调控有序流转并积极发展适当规模。管理,提高农业组织化程度。“全国人大代表,河南省开封市委书记纪炳伟在接受采访时说。

纪炳伟说,目前,农村农村土地流转正在加速。以开封市为例,截至2014年底,全市土地流转总面积为141万亩,比上年增长40%,占全市承包耕地面积的26%。区域。流向农民合作社,家庭农场和农业产业化龙头企业的流量达到92万亩,占农村土地流转总面积的65%。

纪炳伟认为,总的来说,农村土地流转是稳定健康的,但也存在一些不容忽视的问题。在某些地方,存在追求政治成就,参与贪婪和追求速度,依靠行政命令下的指标,任务和速度,导致资本流入盲目扩大和违约风险的风险。农村土地流转模式相对简单,以简单的分包和租赁为主体,转移双方按粮食和粮食折扣方式支付年租金。与此同时,“非食品”的趋势是严重的。一些工商业资本进入农业很多。农村土地上种植了蔬菜,树木,鲜花等多种用于繁殖和休闲观光,导致土地流转“非食品”和“非农化学品往往增加。目前,开封市种植粮食作物的土地面积占该市流通总面积的60%,其余40%主要种植油籽和蔬菜。 “非食品”的趋势不容忽视。

“农村土地流转中缺乏合同规范,缺乏服务监管,缺乏保障措施,都影响了土地流转的正常运行。”纪炳伟说,一些地方土地流转的随意性仍然存在,一些转让实体甚至没有签署书面转让合同。在一些地方,农村土地承包经营纠纷的仲裁机构建设进展缓慢,农村土地承包经营纠纷的调解仲裁机制尚不完善;在大多数流通合同中,没有失地农民的社会保障条款,也没有风险保护措施。纪炳伟建议首先要正确引导土地流转。我们必须坚持法律,自愿和补偿的原则,以农民为主体,让市场发挥更大的作用。我们必须在现有农村土地流转模式的基础上积极参与。探讨以股份合作为特征的承包地土地流转方式,城??市建设用地转移模式的增减,住房用地或土地承包经营权的交换,农村集体建设用地进入市场的模式。与流出方建立更密切的利益联动机制,最大限度地发挥土地流转的效益;制定和完善支持政策,鼓励转移土地种植粮食,减少或消除转让土地的“非粮食”现象,确保国家粮食安全,我们应该修改和完善相关的法律责任条款。尽快实现“非粮食”耕地,提高耕地保护转让的合法化水平。

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